РАСЧЕТ УЩЕРБА ПОЧВАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

Аннотация: В статье рассматривается эколого-экономический подход к решению проблемы несанкционированного размещения твердых коммунальных и бытовых отходов. Проведена апробация методики по исчислению размера вреда почвам на примере несанкционированной свалки, расположенной в парке Пролетарского района г. Саранска. Произведены необходимые наблюдения и замеры, рассчитан в стоимостной форме размера вреда, нанесенный почвенному покрову.

Выпуск: №2 / 2019 (апрель - июнь)

УДК: [551.332] (470.345)

Автор(ы): Лукьянова Юлия Валерьевна
студентка, географический факультет, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева», г. Саранск

Страна: Россия

Библиографическое описание статьи для цитирования: Лукьянова Ю. В. Расчет ущерба почвам в результате несанкционированного размещения отходов (на примере Республики Мордовия) [Электронный ресурс] / Ю. В. Лукьянова // Современные проблемы территориального развития : электрон. журн. – 2019. – № 2. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 МГц ; 128 Мб ; 10 Мб ; Windows XP/Vista/7/8/10 ; Acrobat 6 х.

 

 

Загрязнение почвы в результате несанкционированного размещения отходов является на сегодняшний день важнейшей экологической проблемой, требующей незамедлительного решения. Нерациональное обращение с отходами приводит к тому, что несанкционированное размещение мусора во многих местах превращается в настоящее бедствие локального или регионального характера. С каждым годом проблема несанкционированных свалок становится еще более значимой, особенно для небольших городов и поселений.

Большое внимание несанкционированным свалкам уделяет, государство. В статье 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматриваются виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в том числе за ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами и (или) гражданами. Это дисциплинарная, административная, уголовная или гражданско-правовая ответственность [2].

Также для борьбы с несанкционированными свалками создаются различные общественные организации, например, была создана общественная Интернет-карта, на который любой пользователь может оставить сообщение и обозначить на ней незаконную свалку. При просмотре интерактивной карты свалок можно увидеть, что вся территория России испещрена несанкционированными свалками (рисунок 1).

 

Рис. 1. Интерактивная карта свалок [1]

 

Эта проблема затронула и Республику Мордовия. В выявлении несанкционированных свалок на территории региона принимали участие и студенты географического факультета МГУ им. Н. П. Огарёва. За небольшой период было выявлено около 70 несанкционированных свалок на территории Мордовии. После обнаружения были направлены письма в администрации районов, а данные о свалках размещены на сайте Интерактивной карты свалок (рисунок 2). Надо отметить, что такая работа имеет положительный эффект – к концу 2018 года из 70 выявленных свалок было ликвидировано 53.

 

Рис. 2. Размещение и письмо на Интерактивной карте свалок [1]

 

Важным аспектом решения проблемы ликвидации несанкционированных свалок является оценка ущерба, нанесенного почвам. В этой связи применяется «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды» [3]. Она используется для расчета в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам. Применение этой методики осуществляется в следующих случаях:

  • загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;
  • несанкционированное размещение отходов производства и потребления;
  • порча почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Стоимостная форма размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) рассчитывается по следующей формуле [3]:

 

УЩперекр = SxKrxKисхх,   (1)

 

где УЩперекр– размер вреда (руб.);

S – площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr– показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисх– показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх– такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м) [3].

 

В целях апробации методики нами был выбран участок с несанкционированной свалкой, находящийся в парке Пролетарского района г. Саранск (рисунок 3). Мониторинг загрязнения почвы на данной территории проводится нами, начиная с 2016 года. Всего в данном парке нами было обнаружено 6 несанкционированных свалок.

Площадь одного из шести несанкционированных объектов в 2016 году составляла 558 м2.. С каждым годом свалка увеличивалась примерно в 1,5 раза. В 2018 году ее площадь составляла уже 1081 м2. Одной из причин увеличения площади несанкционированной свалки является организация отдыха в местах, не предназначенных для этой цели. Вторая причина загрязнения почвенного покрова – это находящиеся поблизости дома жилого массива. С таянием снега весь бытовой мусор, лежащий рядом с мусорными баками, переноситься в лесополосу Пролетарского района, где и находится парк. На территории парка насчитывается более 30 урн для мусора, объемом 10 л каждая, которые постоянно переполнены, а также мусорные контейнеры объемом 1,1 м3. Их расположение способствует тому, что часть мусора фактически не убирается, что также является причиной образования несанкционированных свалок.

 

Рис. 3. Несанкционированное размещение бытового мусора в Пролетарском парке г. Саранск

 

По формуле (1) был рассчитан наносимый почвам ущерб.

Исходные данные на 2016 год:

S = 558 м2;

Kr = 1,0;

Kисх = 1,5;

Тх = 400 руб/м2

Таким образом, ущерб составил:

 

УЩперекр = 558 * 1,0 * 1,5 * 400 = 334 800 (руб.)

 

В 2018 году увеличилась площадь свалки, которая составила 1081 м2.

 

УЩперекр = 1081 * 1,0 * 1,5 * 400 = 648 600 (руб.)

 

Таким образом, рассчитанный с помощью данной методики ущерб позволяет в рамках существующего законодательства создать для собственников или арендаторов территорий, на которых осуществляется загрязнение почвы эколого-экономическую мотивацию по ликвидации нанесенного ущерба почвам. Оптимальным можно назвать вариант, при котором организации или физические лица, эксплуатирующие ту или иную территорию, самостоятельно предпримут меры по ликвидации ущерба. В противном случае, опираясь на материалы исчисленного ущерба, к ним можно применить меры по принудительному взысканию ущерба.

В целом, совместное использование экономических стимулов и административных наказаний позволяет соблюдать нормативы качества окружающей среды, включая нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, не допускать несанкционированного размещение отходов производства и потребления, порчи почв в результате самовольного перекрытия (захламления) поверхности почв.

 

 

 Список использованных источников 

 

1. Интерактивная карта свалок [Электронный ресурс] // Карта свалок : сайт экологического проекта. URL: http://kartasvalok.ru/# (дата обращения: 19.04.2019).

2. Об отходах производства и потребления [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ: принят Госуд. Думой 22 мая 1998 г.; одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды [Электронный ресурс]: приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 11.07.2018). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 


 

Lukyanova Julia

student, Faculty of Geography, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «National Research Ogarev Mordovia State University», Saransk

 

THE SOILS DAMAGE CALCULATION AS A RESULT OF THE NAUTHORIZED WASTE PLACEMENT
(ON THE EXAMPLE OF REPUBLIC OF MORDOVIA)

 

The article deals with the ecological and economic approach to solving the problem of unauthorized placement of solid municipal and household waste. The approbation of the technique for calculating the dimensions of damage to soils on the example of an unauthorized landfill located in the Park of the Proletarskii district of Saransk was carried out. The necessary observations and measurements were made, the amount of damage caused to the soil cover is calculated in value form.

  

Key words: soil, damage, unauthorized dumps, solid waste.

  

© АНО СНОЛД «Партнёр», 2019

© Лукьянова Ю. В., 2019